评论丨让“卖崽青蛙”也有生存空间,考验城市管理智慧

城市管理

与民生相关的活动,都应该在城市中拥有自己的一方空间

身穿青蛙服,手提一群“小青蛙”,脖子上挂着收款二维码。最近,“卖崽青蛙”因蠢萌的造型和有趣的互动,吸引了不少粉丝。不过,有的网红青蛙也遭到了驱赶。近日,在上海街头,一只蛙蛙被城管拦截,还无奈当场褪去“蛙皮”,引发热议。上海市城管执法局局长徐志虎日前回应,“卖崽青蛙”实际还是在兜售玩具,这属于擅自兜售物品的行为。但对此一般还是会采取审慎监管、柔性执法。

的确,“卖崽青蛙”尽管造型新颖,但实际还是属于兜售玩具。而类似的“流动”兜售玩具的“小生意”,在很多城市的不少地方都有。常见的如医院、公园、游乐场门口,其实都很容易看到。

当然,这类现象也确实会给城市管理提出一些新的挑战。尤其是像“卖崽青蛙”,可能会吸引一些围观者,再加上它还伴随着与路人互动,在一些人流密集的地方,需要注意安全问题。另外,一些地方的城市管理条例明确规定,个人和单位禁止擅自在公共场所设摊经营、兜售物品。因此,它们在现实中遭遇“执法”,不能一概而论地认为不合理。

但是,具体如何管理,还是要有所讲究的。比起个别地方简单粗暴地驱赶,这次上海方面的做法,算是拿捏好了尺度——“一般还是提倡采取教育、约谈警告的这种办法来解决”“如果前期整改了,基本还是提倡免于处罚”。这种柔性执法,既在制度的允许范围内,毕竟一般情况下,其造成的不利影响很小,同时也顺应了社情民意。因为这属于一种边缘化的商业活动,对于它们的适度包容,避免“重罚”,释放了与民生共情的信号。

更进一步看,对这类活动,或可以有更多的规范和引导,为它们提供更大的空间。一方面,不应该一刀切驱赶、禁止。一些区域情况特殊,可以不允许,更多的区域,综合权衡下,若安全因素可控,完全可以包容。给予这类“小生意”必要的生存空间,就是给民生留出更多的空间。全部禁止当然很“干脆”,可城市管理就应该是追求社会利益最大化,在复杂、多元中寻求平衡,避免简单粗暴。

另一方面,不必将这类行为与市容市貌的维护对立起来。要知道,它们在网上都能够收获粉丝,在现实中大家的接受程度也不低,将它们看成是市容市貌的破坏因素,可能更多只是源自某种管理思维惯性,并不具备民意基础。在这个问题上,一些城市管理理念不妨也与时俱进。像近一两年有更多的城市放开“路边摊”和店铺“外摆”,就是一种新的城市管理取向。这种管理思维变化带来的红利,完全可以覆盖更多的“小生意”形态。

实际上,不管是看起来蠢萌的“卖崽青蛙”,还是其他一些并不那么具有“新意”的街头生意,在包容中规范,在规范中包容,而不是简单排斥,都是必要的。换言之,不是因为“卖崽青蛙”可爱,才应该被包容对待,而是与民生相关的活动,都应该在城市中拥有自己的一方空间。这尽管考验城市管理智慧,但这个过程中,实际提升的是城市的治理水平,并会让城市更显包容性,也更具温情和人性化。

红星新闻特约评论员 朱昌俊

编辑 尹曙光

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